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实践传真深入区域国资国企探索企业融资之道

发布时间:2019-02-27 20:52:18

[实践传真]深入区域国资国企,探索企业融资之道[图]

2012年暑期,上海交通大学“探索国企”暑期调研团队深入上海市徐汇区区域国有企业,探索国有企业的发展改革之路。调研团队从国有企业发展的关键——融资模式出发,比较不同行业、不同规模的国有企业的融资之道,寻找制约企业资金运作管理的瓶颈,捋清国有企业与政府之间千丝万缕的关系,摸索出国有企业在融资困境上的有效对策。实践活动得到了徐汇区政府各级领导的关注和支持,同时徐汇区国有资产管理监督委员会主任亲自担任团队的指导老师,另有多名领导陪同团队深入各个企业进行调研。

代建制的过去与未来

代建制是2000年以来出现的一种新兴的工程管理模式,2004年7月,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”,代建制的实质是建设工程的专业化管理,这种工程管理方式对推动政府投资项目管理方式改革,提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,保证工程质量,规范建筑市场秩序,遏制腐败现象发生具有现实意义。

上海市徐汇区目前部分企业在工程管理和项目运作上采用的就是代建制的模式。实践团队对这类企业的典型代表企业——上海汇众建设管理有限公司进行了实地访谈,在访谈过程,汇众建设管理有限公司的洪成康总经理讲到:“代建制是公司运营的主要模式,公司将自己定位于协调政府与施工企业的关系管理上,体现出我们作为国有企业的优势,同时这也是我们的劣势”。因为要依存政府才能生存,实施代建制的企业面临着巨大的发展瓶颈。这种瓶颈体现在:一方面,企业的收益来源于项目管理费,这个收入几乎是固定收入,仅占项目经费的1%至1.5%,因而收益与成本极不相称;另一方面,企业生存完全依赖政府项目,而在项目公关上,面临市场上层出不穷快速发展的公关公司,其优势已经不复存在。这对其生存和发展造成了极大的制约。洪总在谈到这一点时也是非常认可的,同时在讲到企业转型时,洪总说到:“我们也考虑过转型,但目前对此没有一个统一的认识,同时风险也较大,转型后该如何运作这些都是很大的困难”。

BT模式的探索

对于国有企业融资平台的建设,徐汇区国资委一直在摸索。在实践团队调研过程中,团队一方面对各个国企进行访谈了解现状,另一方面也对政府相关部门进行走访,了解政府部门对国有企业的相关政策支持。

团队在国资委领导的带领下与区发改委的相关负责人进行了座谈。通过座谈,团队掌握了近三年来徐汇区政府投资项目的体量、类别以及审批程序等资料,同时在领导的细致讲解下,也了解了项目的具体实施过程、政府资金运作管理方式以及政府债务平衡模式和预算的管理。通过这种实地的了解,团队成员纷纷表示大大开阔了视野。团队成员陈觉同学讲到:“这些知识在书本上都有涉及,但文字上的理解没有一个具体的概念,通过这次实地的访谈和了解,深深体会到书本知识的精炼”。

后续团队将继续访谈区建设交通委员会和财政局,进一步从不同政府部门的视角来探索国有企业融资改革问题。

融资平台建设任重道远

国有企业融资困难与企业本身的性质也有很大关联,这在访谈徐汇中誉公司时有着深刻感受。中誉公司作为徐汇区内房地产行业内规模较大的公司,其从区内动拆迁业务起家,逐渐发展到科技园区建设上,这些项目都或多或少与政府有关,因此一定程度上牺牲企业自身利益。公司徐建国总经理讲到这一点,谈到:“我们作为国企,承担社会使我们的义务,这一点我们是必须承担的,我们没有丝毫的犹豫,但作为企业,我们也需要不断的去创新,去发展新的利润点。”

团队的调研将继续进行,伴随着访谈的深入,对国有企业的理解,对当前中国经济快速发展背后的问题将更加深入。在这个过程中,通过老师的指导,团队成员将自身掌握的书本知识一步步嵌入到现实世界之中,正如一幅宏大的画卷正在一步步展开,各位成员对后续的调研充满期望,对研究中将遇到的挑战更具信心。

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