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作者练洪洋

2018-10-29 11:58:35

作者: 练洪洋

“张”为了安全,“弛”为了活力,络食品经营监管要娴熟掌握平衡术,力争做到张弛有道,不可偏废。

由国家食品药品监管总局起草的《络食品经营监督管理办法》8月18日起向社会公开征求意见。据悉,该《办法》对络食品经营者的义务、络食品交易第三方平台提供者的义务、络食品经营活动监督管理、法律等内容进行规定。

“互联+”食品,正在改变许多人的消费方式,便利、实惠、多样、分享是络食品有别传统。

线上交易,线下监管,这是必然,更何况食品问题“人命关天”。去年10月,国家食品药品监管总局向社会公开征求的《食品安全法(修订草案)》就将“络食品交易”纳入监管视野,提出第三方平台“连带”“先行赔付”等理念。《络食品经营监督管理办法》在这个原则之上细化,从无到有、从精到细、从宏观到微观,迈出全面管理的步,对于保护消费者权益、保障行业健康发展皆有善治意义。

和规范其它络交易一样,“办法”在第三方平台上着墨甚多。譬如“对申请进入平台的食品经营者资质进行审查”“对平台内销售的食品及信息进行检查”“第三方平台提供者赔偿”等。在卖家、平台、买家之间,强调平台的监管,可以提升监管效益与降低行政监管成本,是一个符合成本效益核算的管理思路。此外,“络食品经营者需要取得食品经营许可或者备案凭证”,也是食品安全全程可追溯不可或缺的一环。

“张”为了安全,“弛”为了活力,络食品经营监管要娴熟掌握平衡术,力争做到张弛有道,不可偏废。去年,对《食品安全法(修订草案)》拟作“凡在上销售食品必须有实体店并取得经营许可证”的规定,就有人提出看法,认为如果络食品经营在生产准入、场地、规模、管理、运输、销售等方面作过多规定、过严要求,势必导致门槛太高、成本上升,从而影响络食品经营的优势。上买食品,谁还不是贪个便宜,与实体店拉不开距离,多少人还上买。另外,随着电子商务规则的日益规范,譬如淘宝的中差评体系,足以对店主的信用产生震慑作用,除非不想再开,否则不敢对差评置若罔闻,这一点实体店也未必能做到。至于维权,时下许多店都逐步完善这一块,比较大的电商基本都能做到7天内无理由退或换。

“互联+”食品是一种新形态,与传统食品生产、经营、销售模式“和而不同”,不同路子、不同特点,就像朋友圈卖食品,谁是“第三方平台”?这一特点,要求监管思路也要与时俱进,无潜在风险的食品”推向市场。前端经营备案,中端平台监督,后端行政监管,各个环节都把实,络食品经营就算管住了。

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